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中共珠海市委市政府关于加强新时期科协工作的意见

    为贯彻落实党的十八大精神,充分发挥科协组织和广大科技工作者在推动我市实施“蓝色珠海、科学崛起”战略,建设生态文明新特区、科学发展示范市中的重要作用,现就进一步加强新时期科协工作提出如下意见。
    一、加强新时期科协工作的重要意义和指导思想
    (一)重要意义。科协组织是推动科学技术事业发展的重要力量。科协工作是党的群众工作和科技工作的重要组成部分,在推动科技创新体系建设、推进科技创新发展、促进科技服务经济社会发展、提高公众科学文化素质、促进科技人才成长等方面具有不可替代的重要作用。加强新时期科协工作,有利于更好地激发广大科技工作者的创新热情和创造活力,发挥自主创新先锋作用,投身珠海各项事业建设;有利于把科技工作者的个体智慧凝聚为推动科技创新进步、提升公众科学素质、建设创新型城市的坚实力量;有利于把我市的科技资源转化为促进“三高一特”产业体系发展的现实动力。各级党委、政府要充分认识加强新时期科协工作的重要意义,推动科协工作科学发展,更好地为我市经济社会科学发展服务。
    (二)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,充分发挥科协组织人才智力优势和桥梁纽带作用,把团结和带领广大科技工作者服务创新驱动发展作为科协的主要任务,积极引导科协组织不断加强自身建设,提升服务能力,努力在服务经济社会发展大局中有新作为,在服务提高全民科学素质方面有新拓展,在服务科技工作者的机制上有新举措,为珠海实施“蓝色珠海、科学崛起”战略提供强有力的科技支撑和智力支持,为珠海建设生态文明新特区、科学发展示范市作出新贡献。
    二、充分发挥科协在推动“蓝色珠海、科学崛起”中的重要作用
   (三)推动科技创新发展。实施“创新驱动助推计划”,服务企业科技创新发展。开展“技术创新方法培训”,不断提高科技工作者和企业研发团队原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。积极开展群众性技术创新活动。加强“院士专家企业工作站”和“学会科技服务站”建设,促进高端人才、技术等创新要素向企业集聚。努力推动“政产学研资”合作,为企业创新、人才成长服务。积极搭建学术交流平台,举办高层次、高质量的学术交流活动,重点开展“学术活动周”活动,实现学术活动成果作用最大化。实施“重大学术交流项目资助计划”,组织科技工作者参与重大科技交流活动,支持科技团体举办综合性、多学科大型学术会议。建立民间科技多边合作机制,利用毗邻港澳的地缘优势,加强与港澳台地区和国际民间科技团体的交流与合作。开展“科技惠民志愿服务行动”,组织和引导科技团体创新服务形式,为基层群众和弱势群体送科技、送温暖。深入推进农村科技示范工程,引导广大农民群众依靠科技致富。
    (四)促进科学技术普及。实施“全民科学素质行动计划”,切实为提高公众科学素养服务。贯彻落实《中华人民共和国科普法》和《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)》,建立健全党委和政府领导、部门分工负责、社会共同参与的科普工作机制。支持科协组织牵头实施全民科学素质行动计划,加强与相关部门的协作配合,整合社会科普资源,加快推进科普工作社会化。以提高未成年人、农民、城镇劳动者和公务员的科学素质为重点,深入开展科技进步活动月、全国科普日、青少年科技创新大赛、大手拉小手、科技下乡、科技进社区、科普讲堂等品牌科普活动。充分利用社会资源建立各类科普教育基地、科学教育特色学校。倡导节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造的观念。实施“社区科普益民计划”、“科普惠农兴村计划”和“青少年科技创新后备人才培养工程”。发挥大众传媒、科普场馆、科普教育基地在科学宣传教育中的重要作用。加大对公益性科普设施建设和运行经费的投入,建设具有地方特色的主题科技场馆,鼓励社会力量参与建设专业科技博物馆等公益性科普设施。积极推动科普资源开发、利用和服务社会化。实施科普资源共建共享工程,集成各领域科普资源,建立共享交流平台,为社会公众提供基本科普资源和公共科普服务。繁荣科普创作,加强科普人才培养和优秀科普作品资助,鼓励原创性优秀科普挂图、图书、动漫、影视作品、文艺节目等开发。发挥科技社团组织在推动学科知识、重大成果普及中的重要作用,探索将学术交流与科普活动紧密结合的新途径。
    (五)发挥决策咨询作用。积极引导广大科技工作者围绕我市经济社会发展中的重大科技课题开展调查研究,及时发现科技发展和应用中出现的有关问题,提出有针对性的对策建议。参与建立高层次科技人才库,为重大项目建设、重要规划论证、重大科学研究和人才培养引进等提供咨询。建立各级领导干部听取高层次科技人才意见“直通车”制度。各级党委、政府每年召开一次科技人才代表座谈会。建立科技工作者建议征集制度,定期面向广大科技工作者征集决策咨询选题,筛选立项,择优资助。
    (六)推动枢纽型组织和科技中介服务机构建设。发挥科协组织对科技社团组织的统筹协调和指导服务功能,使科协组织成为聚拢、引领和带动科技社团组织有序发展的平台。实施“枢纽型科技社团组织培育工程”,扶持发展一批具有影响力的枢纽型科技社团组织。孵化培育各级各类科技社团组织,支持科技社团组织发挥专业作用和服务功能。积极引导和支持科协及科技团体协助政府职能转变,承接政府转移的项目评估、成果鉴定、专业技术职务资格评审等职能,开展决策咨询、管理咨询、工程咨询、技术咨询等多种形式的科技中介服务工作。推动科技社团组织建立健全自主、自律机制。各级科协组织要协助政府有关部门做好科技团体的评级评估工作,协助政府有关部门完善促进科技中介服务机构发展的政策法规体系,推动科技中介服务机构健康发展。
    (七)促进科技人才队伍建设。发挥科协在发现、培养、推荐和凝聚科技人才中的重要作用。实施“科技工作者成长成才服务工程”,为科技工作者提供更加全面的服务和支持。协助政府有关部门制定科技评价标准、方法。完善高层次科技人才联络服务机制。加强同境内外科技团体和科学家的沟通联系,协助引进高层次科技人才。定期开展科技工作者状况调查,及时帮助科技工作者解决实际困难。推进科学道德建设和学风建设。注重发挥科协组织和科技社团组织在规范学术行为方面的作用。引导科技工作者发扬优良传统,提高自律性,自觉成为良好学术风气的维护者、严谨治学的力行者、优良学术道德的传承者。大力宣传科技工作者在推进科技进步与创新中的先进典型。
    三、进一步加强和改善对科协工作的领导
    (八)加强组织领导。各级党委、政府要加强对科协工作的领导,支持科协组织依照法律和章程独立自主开展工作。党委要明确一位领导同志分管科协工作,政府要明确一位领导同志联系科协工作。市、区党委常委会议、政府常务会议每年至少听取一次科协工作汇报,及时研究解决科协工作中遇到的困难和问题。在研究制定和出台重大科技、人才政策时,要听取科协组织的意见。推荐科协组织负责人参加同级人大或政协。要把科协工作纳入党委、政府推动科技进步工作的考核内容。
    (九)加强科协组织建设。发挥各级科协代表大会、全委会及其常委会的作用,形成科学、民主、富有人民团体特色的科协组织领导决策和执行体系。各级科协组织要会同政府主管部门制定出台新经济组织科技工作者职称评定实施办法。积极推动科技工作者比较集中的高等学校、功能区、工业园区、企业建立科协基层组织,积极发展科普志愿服务、农技协等科普组织。健全镇、街科协组织。加快推进基层科协组织的基础建设和能力建设,改善基层科协组织的工作条件。加强科协服务科技工作者、服务科普的能力建设。加强对科协干部队伍的培养、交流、使用和管理,提高科协干部队伍整体素质。
    (十)加强经费保障。各级财政要依法依规切实保障科协组织工作经费,建立各级科协组织人均科普专项经费的正常调整保障机制。从2014年起,全市各级政府列入财政预算的科协科普专项经费,按常住人口每人每年不低于2元的标准安排,由同级科协统筹安排项目。各区划拨给区科协使用的人均科普专项经费,应不低于全市的标准,各镇、街道科协每年科普专项经费不低于5万元。鼓励社会力量投入或捐助科协公益事业。对科协组织从事公益技术咨询、转让、服务、开发等活动,财政、税务等部门要按规定予以政策优惠和扶持。加强经费管理和监督,建立对科普专项经费的绩效评价制度,提高资金使用效益。
    (此件发至镇)
       中共珠海市委办公室                  2014年6月30日印发
附件:关于加强新时期科协工作的意见
temp_15010614509673.doc